2月(yue)15日，由國家互聯網信息辦(ban)公室(shi)等十三(san)部門(men)聯合修(xiu)訂(ding)發布的(de)(de)《網絡安全(quan)審(shen)查辦(ban)法(fa)(fa)》（以下簡稱《辦(ban)法(fa)(fa)》）正式施行。“此(ci)次修(xiu)訂(ding)以維護數據安全(quan)為中(zhong)心，要求超過100萬用戶個人信息的(de)(de)網絡平臺(tai)運營(ying)者赴國外上市時必須(xu)申報網絡安全(quan)審(shen)查，以做‘加法(fa)(fa)’的(de)(de)方式，新增了不少亮(liang)點。”北京航空航天大(da)學工(gong)業(ye)和(he)信息化(hua)法(fa)(fa)治研究院研究員雷震文(wen)在接受采訪時表示。

　　在扎根實踐中不斷完善

　　互聯網產品與(yu)服務在為(wei)日常生活帶來(lai)巨大便利的同(tong)時，也(ye)帶來(lai)了安全漏(lou)洞、數據泄(xie)露等(deng)網絡安全威脅。

　　《2020年中國(guo)互聯網(wang)網(wang)絡安全報告》指出(chu)，近年來網(wang)絡產品(pin)和服務供應(ying)鏈(lian)安全形勢愈加嚴峻，針對(dui)關鍵信息基礎設施的(de)信息竊(qie)取、攻擊破壞等(deng)惡意活(huo)動持續(xu)增加，針對(dui)數(shu)(shu)據(ju)的(de)網(wang)絡攻擊以及數(shu)(shu)據(ju)濫用(yong)問(wen)題(ti)日(ri)趨嚴重，數(shu)(shu)據(ju)安全風險在未來將(jiang)更加突出(chu)。

　　“網絡(luo)安全(quan)審查(cha)是網絡(luo)安全(quan)領域(yu)的(de)重(zhong)要(yao)法律(lv)制(zhi)度。”國家(jia)網信(xin)辦(ban)(ban)(ban)有關負責人(ren)在介紹《辦(ban)(ban)(ban)法》修(xiu)訂背景時表示，2021年9月1日，《數(shu)據(ju)安全(quan)法》正式施(shi)行，明(ming)確規定國家(jia)建立數(shu)據(ju)安全(quan)審查(cha)制(zhi)度，據(ju)此(ci)對《辦(ban)(ban)(ban)法》進行修(xiu)訂，主要(yao)目的(de)是進一步保障網絡(luo)安全(quan)和數(shu)據(ju)安全(quan)，維護國家(jia)安全(quan)。

　　在雷震(zhen)文(wen)看來，再次(ci)修訂(ding)《辦法》可以從兩個方面理解：一(yi)是應對網(wang)絡(luo)安全(quan)(quan)新(xin)(xin)形勢(shi)、新(xin)(xin)挑戰的需(xu)要，多(duo)國(guo)網(wang)絡(luo)空間博弈不斷激(ji)烈，網(wang)絡(luo)對抗與商業競(jing)爭和金融競(jing)爭逐漸融合，這(zhe)給我國(guo)的網(wang)絡(luo)安全(quan)(quan)維護帶來了很多(duo)新(xin)(xin)問題(ti)；二是修訂(ding)原《辦法》能(neng)夠為(wei)《數據安全(quan)(quan)法》相關規(gui)范的落(luo)實提供進一(yi)步的依據。

　　為維護數據安全做“加法”

　　“此次(ci)修(xiu)訂以維護數據安全為中(zhong)心(xin)，以做‘加法’的(de)方(fang)式(shi)，新增了(le)不(bu)少亮(liang)點。”雷震文認為，擴(kuo)大網(wang)絡安全審查適(shi)用的(de)范圍是本次(ci)修(xiu)訂的(de)首要亮(liang)點。

　　《辦(ban)法》將網(wang)絡平(ping)臺(tai)運營者(zhe)開(kai)展數據處理活動影(ying)響或者(zhe)可(ke)能影(ying)響國家安全等情(qing)形納入網(wang)絡安全審查(cha)(cha)范圍，并明確要求掌(zhang)握超過100萬用戶個人信息(xi)的(de)網(wang)絡平(ping)臺(tai)運營者(zhe)赴國外上市(shi)必須(xu)申報網(wang)絡安全審查(cha)(cha)。

　　“作為(wei)社會(hui)數字基礎設施的網絡(luo)平臺(tai)往往聚集著海量數據，其(qi)數據處理行為(wei)可能會(hui)對國家安(an)全和(he)社會(hui)公共利益產(chan)生直(zhi)接的影響。”雷震文解釋稱，《辦法》對網絡(luo)平臺(tai)運(yun)營(ying)者的安(an)全審查主要集中(zhong)在兩個方面：一是對平臺(tai)運(yun)營(ying)者開(kai)展數據處理活動(dong)的審查，二是就特定網絡(luo)平臺(tai)運(yun)營(ying)者赴國外(wai)上市進行安(an)全審查。

　　“此外，《辦法(fa)》對審(shen)查工作(zuo)機制(zhi)成(cheng)員、審(shen)查重(zhong)點評估(gu)(gu)的(de)國(guo)家(jia)(jia)安全(quan)風(feng)險因素(su)也進行了擴充。”雷震(zhen)文介紹(shao)，《辦法(fa)》增(zeng)加了中國(guo)證券監督管理委員會作(zuo)為國(guo)家(jia)(jia)網絡(luo)安全(quan)審(shen)查工作(zuo)機制(zhi)成(cheng)員，新增(zeng)了網絡(luo)安全(quan)審(shen)查重(zhong)點評估(gu)(gu)中的(de)國(guo)家(jia)(jia)安全(quan)風(feng)險因素(su)。

　　“《辦法》對審(shen)查程序(xu)相關(guan)(guan)的(de)(de)部(bu)分規范也作出了必(bi)要(yao)調(diao)整，一(yi)是(shi)延長了特別審(shen)查程序(xu)的(de)(de)期(qi)限，即由原(yuan)來的(de)(de)45個工作日延長至(zhi)90個工作日；二是(shi)新增關(guan)(guan)于當事人在審(shen)查期(qi)間的(de)(de)義務的(de)(de)規定。”雷震(zhen)文強調(diao)，這對于進一(yi)步發揮網(wang)絡(luo)安全(quan)審(shen)查制度的(de)(de)實(shi)際功能，切實(shi)防范和控制網(wang)絡(luo)安全(quan)風險(xian)具有(you)十分積極的(de)(de)意(yi)義。

　　化解風險需要關口前移

　　“推行(xing)網絡(luo)安(an)全審查，加(jia)強風(feng)險(xian)識別(bie)和控制(zhi)，是當前(qian)世界各(ge)主(zhu)要國家防范網絡(luo)安(an)全風(feng)險(xian)的(de)(de)通行(xing)做法。”雷(lei)震文(wen)表示，此次《辦(ban)法》的(de)(de)修訂對于(yu)進一步扎實“籬(li)笆”，有(you)(you)效應對數(shu)字社會、平臺經濟(ji)發展(zhan)中出現的(de)(de)各(ge)類新(xin)型網絡(luo)安(an)全風(feng)險(xian)，對切實維護我國國家網絡(luo)主(zhu)權和安(an)全具(ju)有(you)(you)積極的(de)(de)現實意義。

　　第48次(ci)《中(zhong)國互聯網(wang)絡發展狀況(kuang)統計報(bao)告》顯示，2021年(nian)上半年(nian)，工業和(he)信(xin)息(xi)化部網(wang)絡安全威(wei)脅(xie)和(he)漏洞信(xin)息(xi)共享平臺接報(bao)網(wang)絡安全事件49605件。

　　“網(wang)絡(luo)(luo)安(an)全(quan)(quan)審查的(de)主旨在于網(wang)絡(luo)(luo)風險的(de)識別(bie)與防(fang)范，是(shi)國(guo)家安(an)全(quan)(quan)審查的(de)重要(yao)組(zu)成部分(fen)。網(wang)絡(luo)(luo)平(ping)臺運營者是(shi)維護網(wang)絡(luo)(luo)安(an)全(quan)(quan)、國(guo)家安(an)全(quan)(quan)的(de)重要(yao)責(ze)任主體(ti)。”雷(lei)震文(wen)表示(shi)，保障數據安(an)全(quan)(quan)與網(wang)絡(luo)(luo)安(an)全(quan)(quan)，要(yao)防(fang)患于未然(ran)。

　　對此，雷震文建議，網(wang)(wang)絡(luo)(luo)平臺(tai)運營者化(hua)解網(wang)(wang)絡(luo)(luo)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)險、國(guo)家安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)險，應(ying)該注意(yi)以下三個方面(mian)：首先(xian)，應(ying)提高(gao)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)意(yi)識(shi)、法治意(yi)識(shi)，尤其應(ying)正確理(li)解和(he)處理(li)維護網(wang)(wang)絡(luo)(luo)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)與促進(jin)自(zi)身發展(zhan)(zhan)之(zhi)間的(de)關(guan)系，堅持安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)發展(zhan)(zhan)理(li)念，筑牢(lao)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)基石；其次，應(ying)不(bu)斷增強(qiang)對自(zi)身運營安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)管理(li)和(he)評估，積極對照《網(wang)(wang)絡(luo)(luo)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)法》和(he)《數據安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)法》的(de)相(xiang)關(guan)規定(ding)以及《辦(ban)(ban)法》第10條列出的(de)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)險因素(su)，做好(hao)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)險的(de)預判和(he)評估、管理(li)工(gong)作；最后，積極主(zhu)動申(shen)報(bao)(bao)和(he)配(pei)合網(wang)(wang)絡(luo)(luo)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)審(shen)查(cha)，凡符(fu)合《辦(ban)(ban)法》規定(ding)的(de)審(shen)查(cha)條件的(de)當事人都應(ying)負有主(zhu)動申(shen)報(bao)(bao)并配(pei)合審(shen)查(cha)辦(ban)(ban)公室(shi)做好(hao)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)審(shen)查(cha)工(gong)作的(de)義務(wu)。

來源：綜(zong)合人民網(wang)-強國論壇(tan)、中(zhong)國網(wang)信網(wang)